各鎮人民政府，各街道辦事處，各開發區管委會，市各委辦局，市各直屬單位、各金融機構：

根據國家對于信用報告應用的指導要求，結合江陰信用報告應用實際，我專班對2024年公共信用報告代替無違法違規記錄證明實施領域進行了調增優化，將原專項報告證明領域從31增至41個，現將調增后的公共信用報告代替無違法違規證明推行工作方案（附 2025 版實施領域）印發，請各單位即日起依照新調整后的領域常態化開展專項公共信用報告應用工作。

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江陰市優化營商環境工作專班

（江陰市發展和改革委員會代章）

2025年2月12日

關于推行以公共信用報告

代替無違法違規記錄證明的工作方案

為貫徹落實國務院《關于加快推進政務服務標準化規范化便利化的指導意見》《關于進一步優化政務服務提升行政效能推動“高效辦成一件事”的指導意見》的決策部署和相關要求，積極拓展信用報告應用，推行以公共信用報告代替無違法違規記錄證明的便民利企舉措，切實解決企業無違法違規記錄證明開具難、開具多等問題，提升企業辦事便利度，充分發揮社會信用對優化營商環境的支撐作用，特制定本工作方案。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實黨的二十大精神，充分發揮信用建設對優化營商環境的基礎性作用，按照“需求導向、統籌協調、數據賦能、迭代完善”的原則，推行以專用公共信用報告代替有無違法違規記錄證明，切實減輕企業開具證明負擔，降低制度性交易成本，提升政府服務水平，為“誠信江陰”建設和經濟社會高質量發展提供有力支撐。

（二）工作目標

依托市公共信用信息歸集和服務平臺，通過共享全市相關信息，以專用公共信用報告（有無違法違規記錄證明專用版）代替企業赴各相關部門辦理有無違法違規記錄證明，實現相關信息“一個平臺共享”，企業申請“一站式完成”，有無違法違規情況“一紙證明”，為企業開展金融、商務經營等活動提供方便、高效、規范的服務。

在全市推行以專用公共信用報告代替在本市行政區域內41個重點領域有無違法違規記錄證明。按照“成熟一批、拓展一批”的原則，不斷擴大覆蓋領域。增加的實施領域，由市發改委按照規定確定并對外公布。

（三）適用范圍

本工作方案所稱的違法違規記錄，是指本市行政機關、法律法規授權的具有管理公共事務職能的組織、有關司法機關等對企業違反法律法規、規章行為的客觀記載。

本市行政機關、法律法規授權的具有管理公共事務職能的組織應當接受企業提交的專用公共信用報告，代替其在本市行政區域內相關領域有無違法違規記錄證明。鼓勵企業在開展金融、商務經營等活動過程中，應用專用公共信用報告（有無違法違規記錄證明專用版）代替無違法違規記錄證明。

二、主要任務

（一）夯實數據基礎。實施領域的各相關單位作為數據提供責任單位，按照各單位開具有無違法違規記錄證明的相關法定要求，梳理明確本單位納入專用公共信用報告的違法信息事項，加強對已歸集共享信息的核驗，確保企業2020年1月1日以后的違法信息全面準確歸集共享。市發改委（發展改革綜合服務中心）強化數據治理，共同保證數據供給與輸出的準確性、及時性、連續性和完整性。

（二）完善系統功能。市發改委（發展改革綜合服務中心）優化“誠信江陰”網站及相關移動端功能，開發專用公共信用報告（有無違法違規記錄證明專用版）系統及服務模塊。根據應用場景需要，提供選擇專用公共信用報告具體涵蓋的時間范圍和領域等服務，實現企業端線上申請“一鍵”辦理，政府端線上出具“一紙”證明，真正實現企業辦事“零跑路”。

（三）健全配套機制。完善異議申訴辦理機制，按照國家和省、市相關規定對公共信用信息使用過程中出現的異議、更正、更新、修復等事宜進行及時高效處理，保障企業合法權益。金融領域要求提交證明的單位需要進一步了解專用公共信用報告記載的違法行為具體情況，由相關部門辦理。對專用公共信用報告不能證明的事項，依照相關規定辦理。

（四）探索擴展范圍。在該批次實施領域的基礎上持續擴展實施領域。不斷拓展專用公共信用報告應用場景，為企業提供更多便利。創新專用公共信用報告服務方式，針對相關行業特殊場景需求提供定制化服務。向上爭取支持，加強區域合作，探索推動專用公共信用報告涵蓋企業在更多地區有無違法違規記錄的情況。

三、組織保障

（一）強化責任落實。市發改委負責統籌全市推進工作，指導督促各鎮街和各相關單位推進落實。各鎮街和各相關單位，按照“誰生成誰提供，誰提供誰負責”的原則，及時歸集、更新公共信用信息，并對本單位提供信息的全面性、真實性、準確性和及時性負責。市發改委（發展改革綜合服務中心）負責專用公共信用報告系統建設及系統運維保障，確保系統穩定性，維護數據安全性。各單位要嚴格落實數據安全制度規范，切實保障數據安全。

（二）建立長效機制。市發改委建立健全全市數據歸集共享工作定期檢查督促機制，穩步擴大歸集的公共信用信息范圍，跟蹤評估全市推行情況，廣泛收集意見建議，持續完善制度機制，優化擴展系統，不斷提升便利化水平。

（三）積極宣傳推廣。市發改委組織開展專項培訓，確保各鎮街和各相關單位了解工作要求，熟知業務內容。各鎮街和各相關單位做好政策宣傳解讀和培訓。充分發揮本市主流媒體作用，以多種形式廣泛宣傳，確保全市范圍內企業充分知曉和享受便利政策，營造知信、守信、用信、護信的良好氛圍。