2024年工作總結和明年工作打算
市應急局深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述，深入推進治本攻堅三年行動，扎實開展企業安全生產風險隱患排查整治，全力防災減災救災，全市安全生產形勢保持平穩。
一是責任體系更健全。建立健全各級黨政領導安全生產工作清單，持續實施黨政主要領導掛鉤攻堅老大難問題，建立市政府常務會議定期聽取專委會工作匯報機制，市委市政府專題研究30余次，市領導帶隊現場督查188次。開展“兩張清單”工作，市場主體核查率100%。進一步明確專業市場和農貿市場、電化學儲能電站等行業領域監管責任邊界。推進省安全生產巡查反饋隱患問題整改閉環。強化常態巡查、精準考核、動態監測等手段，將“多通報、多督促、多暗訪”作為安全責任落實的有效手段。
二是專項整治更深入。以治本攻堅三年行動為主線，一體推進“兩易一密一新”、鋁鎂金屬粉塵、紡織化纖、餐飲行業液體燃料使用、自建LNG等多項專項整治，排查整治隱患11萬余項，重大隱患363項。完成4家危化品企業6套老舊裝置更新改造，建立新增滾動排查長效機制。12080家企業完成定期風險報告，907家完成首次報告。采集登記社會面小場所3.5萬余家，出臺“廠中廠”“三個一批”指導手冊和白皮書，建立租賃平臺，搬離關停355家，華士寧泰工業園在省安全生產月宣傳片、省工貿企業“開工第一課”和省“廠中廠”專項治理現場推進會上分享典型做法。出臺電動自行車充（換）電柜建設運行地方性指導意見，建成電動自行車充電設施27230個，阻車系統1689套。分級分類對28家園區外化工和危化品生產企業實施“一企一策”整治提升。
三是基層基礎更牢固。暢通隱患舉報獎勵渠道，發放舉報獎勵3.2萬余元。全面實施“逢查必考”，推廣安裝“錫芯焊”電焊智慧開關3168臺。開展化工企業“五大能力”評估，完成20家化工企業“一企一案一策”建設。精心組織安全生產月活動，加大對省生產經營單位安全風險管理條例、重大事故隱患判定標準等法律法規的宣傳培訓，舉辦全市現代化能力提升專題（安全生產）培訓，專職安全員技能提升培訓。開展“送訓入企”活動5期，培訓企業主要負責人、安全管理員等重點員工超4.8萬人次。
四是應急管理更完善。與城運中心等部門建立聯勤聯處機制，積極推進基層應急管理“六有”標準化建設，完成省沿江（江陰）危化品應急救援基地二期建設。制定突發安全事故處置方案，常態化開展聯訓聯演，成功處置常州天寧與我市邊界森林火災事故以及黃山南坡滑坡災害點搶險救援。出臺社會化綜合救援隊伍建設規范地方標準，新增1支社會應急救援隊伍。成立災害救助責任保險江陰服務站及8個板塊分站，開展兩項民生保險宣傳5次，運用保險賠付678起，城區建成人均0.8平方米應急避難場所。
問題和不足、困難和挑戰依然存在：一是安全基礎仍不夠牢靠。市場主體依舊龐大，傳統行業占比大，部分中小型企業設備設施陳舊，制度建設與實際管理脫軌，安全職責未能真正落實落地。二是縱向聯動的合力還不足，執法與實際發生事故關聯性不強，問題隱患治理“舉一反三”效果不明顯。三是整體安全監管能力與重點任務要求仍有差距，專職安全員隊伍穩定性不夠，履職能力不強。四是基層應急救援力量和聯防聯動不扎實，各行業領域、隊伍條塊分割，救援力量有限。
下一步，市應急局將認真貫徹落實各級關于安全生產工作的部署安排，準確把握“防”與“救”的關系，固底板、鍛長板、補短板，提升基層應急管理能力，全力防范化解重大風險，提高防災減災救災水平，守牢安全發展底線。
一是強化責任擔當，不斷優化安全治理格局。嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“三管三必須”要求，始終堅持黨政主要領導抓安全生產，持續推動市領導掛鉤攻堅“老大難”問題。強化統一指揮、分工負責，督促各職能單位完善“事前、事中、事后”安全管理規范標準，厘清職責交叉行業與新產業新業態職責分工。積極推動優化調整執法賦權事項，明確網格員、專職安全員職責清單，建立巡檢巡查、隱患排查、整治閉環的工作指引與檢查清單，簡化基層安全檢查流程，加強工作調度、督查巡查，完善責任倒查機制，逐步完善權責統一的責任落實體系。建立完善企業主體責任信用積分制度，完善企業安全主體責任電子檔案，對企業履職情況進行評價，通過降低執法檢查頻次、政策優惠傾斜、榮譽表彰等方式鼓勵企業主動落實安全生產主體責任。
二是強化風險防范，不斷提高專項整治質效。縱深推進治本攻堅三年行動，一體推進電動自行車、化工和危化品、紡織化纖等領域全鏈條治理。抓好“兩張清單”工作，實現各類市場主體入網格，責任落實清單化，打造集現狀位置、風險隱患、責任主體全要素“一張圖”。深化風險報告平臺應用，強化“三位一體”監管執法模式，對主動報告重大隱患等表現較好的企業降低執法檢查頻次。推廣“廠中廠”租賃管理平臺，健全“廠中廠”準入機制。加快推進園區外化工企業“一企一策”整治提升。完善鋼鐵、粉塵涉爆等重點企業風險監測預警系統，加強化工和醫藥企業數字化建設，大力推廣“機械化換人、自動化減人、智能化無人”，鼓勵支持紡織化纖、粉塵涉爆、深井鑄造等傳統企業設備更新改造，全力推廣電動自行車以舊換新。建強建優各領域示范企業，鼓勵企業開展標準化創建，以標桿引領帶動行業整體提升。
三是強化基層基礎，不斷完善全民共治體系。加強執法隊伍建設，融入組織部“澄就未來”人才培養計劃。充分發揮“傳幫帶”作用，定期組織專職安全員培訓，提升年輕干部隊伍素質，培養一批擁有注冊安全工程師資格的人才。用好安全生產有獎舉報機制，督促企業建立完善事故隱患內部報告獎勵機制。支持行業協會、保險機構、第三方技術服務積極參與風險隱患治理，督促各類安全生產技術服務行業協會出臺行業標準規范，推動市場規范；指導保險機構將監測預警、風險研判、隱患排查等作為服務的重中之重，協助企業完善安全管理體系；強化專家與第三方服務機構對企業的指導服務作用，規范服務行為。用好全市各類主題場館、文化公園等載體，創新開展微視頻、微動漫、微互動等形式，加大安全文化輸出，提升全民關注度。建強基地實訓中心培訓基地，加大危險作業宣傳培訓力度，用好“AI實景考試”，增強作業人員安全防范與突發事件應對能力。
四是強化應急管理，不斷提升應急救援能力。加快構建集數據互聯，監測預警、指揮調度、輔助決策等功能于一體的智慧管理模式。高效運行應急指揮中心管理平臺，優化與城運中心、公安、消防等部門聯勤機制，提高“智慧巡查”預警精準性。完善信息預警發布機制，擴大基層應急廣播覆蓋面。配強基層在極端條件下使用的通信設備和系統，提升直達基層的預警“叫應”能力。研究防臺、防汛等自然災害應對工作手冊，制定簡明實用的應急處置卡，打造基層先期處置第一道防線。持續擴大并優化布局“澄應聯盟”社會化應急救援隊伍，出臺更多激勵措施，引導支持企業、社會組織等更多社會力量參與應急救援。健全隊伍實戰化、常態化聯訓聯演聯戰機制，提升聯合搶險救災能力。合理增設應急物資前置點，打通市、鎮、村、企應急物資聯儲聯用通道。完善與常州新北區、張家港市易發生森林火災、地質災害等自然災害交界處的聯動機制。加強村（社區）應急避難場所建設，強化兩項民生保險運用，廣泛開展應急知識普及和技能培訓，提高公眾自救互救能力。
