各鎮人民政府，各街道辦事處，各開發區管委會，市各委辦局，市各直屬單位：
《2024—2026年江陰市農文旅融合發展實施意見》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
江陰市人民政府辦公室
2024年10月18日
（此件公開發布）
2024—2026年江陰市農文旅融合發展實施意見
為貫徹落實習近平總書記關于鄉村振興、農文旅發展的重要論述精神，加快推動我市文化、旅游與農業農村深度融合，根據《關于做好2023年全面推進鄉村振興重點工作的實施意見》（澄委發〔2023〕17號）等文件精神，特制定本意見。
一、發展要求
突出重點，聚焦澄東南片區、霞客灣片區、南閘街道、璜土鎮等具有一定鄉村旅游基礎的區域，逐步形成優勢互補、串點成線、連線成面的農文旅融合發展新格局。力爭到2026年底，我市農文旅融合發展有較大突破，以鄉村旅游重點村、旅游民宿、傳統村落、美麗休閑鄉村、一二三產業融合發展示范園、主題創意農園、共享農莊等為主體的農文旅產品體系更加健全，吸引更多游客感受江陰鄉村美的風光、美的味道、美的人文、美的生活。“一鎮一品”“一鎮多品”的發展風貌基本形成，全市休閑農業園區（基地）達50家，國家、省鄉村旅游重點村達3家，全年鄉村旅游接待游客300萬人次以上，納入監測的鄉村旅游總收入超1500萬元。
二、主要舉措
（一）聚焦鄉村產業發展，激活農文旅新動能
1．完善空間布局規劃。嚴格落實“三區三線”劃定成果，統籌優化鄉村空間布局，加強國土空間總體規劃、現代農業專項規劃、耕地保護專項規劃、林地保護專項規劃、鎮村布局規劃和村莊規劃的整體聯動、無縫銜接、有機融合。有效統籌存量建設用地、一二三產業融合用地指標等用于休閑農業與鄉村文旅發展，通盤考慮土地利用、產業發展、居民點布局、人居環境整治、生態保護和歷史文化傳承，高水平編制“多規合一”的實用性村莊規劃。結合美麗鄉村、特色田園鄉村建設，鼓勵有條件的鄉村將民宿發展納入村莊規劃，科學布局、規范發展，打造集聚化、品牌化、特色化的鄉村民宿業態。（責任部門：市自然資源規劃局、市住建局、市農業農村局，各鎮街園區）
2．大力發展休閑農業。一是延伸產業價值鏈條，提升農業產業綜合生產能力，重點發展生態農業、綠色農業、循環農業、立體農業、智慧農業，增加農業綜合收益。發展體驗農業，如共享農場、農家菜園、休閑采摘，打造“農文旅”休閑體驗園，提升游客體驗感。二是鼓勵符合規劃要求的農業產業園周邊設施改造成農文旅基礎配套，如觀景平臺和步道、農產品直銷中心、農業教育基地、農業主題公園、農業展覽館、農業生態餐廳、物流配送中心、廢棄物利用展示區域等，為游客提供游覽、購物、研學、就餐、快遞、手工制作等全方位服務。三是加大農文旅項目招引力度。建立多元化的投融資機制，重點要發揮好政府引導、市場主導作用，用好投資政策和金融工具，構建發展休閑農業和鄉村旅游的良好營商環境，多部門聯動，積極引導、支持社會資本投入鄉村農文旅項目。積極探索“直播+”之下的新業態新場景，助推農民收入穩定增長。（責任部門：市農業農村局、市商務局、市財政局、市文體廣電和旅游局，各鎮街園區）
3．優化人才保障體系。一是培育并鼓勵“新型農民”參與農文旅發展，鼓勵農民尤其是青年投身農業，加快培育“農創客”隊伍，探索“鎮村集體+產業化聯合體+家庭農場”合作發展新模式，建立緊密的利益聯結和分享機制。重點對國資運營公司、鎮村干部、農業經營主體等進行文旅項目策劃和經營管理培訓。加大培訓、引導力度，調動農民參與經營的積極性與創造性。二是引進專業團隊進駐鄉村，培養業務精良的鄉村旅游管理型、運營型人才隊伍，開展日常管理、項目投入、設施維護、產品營銷等一體化農文旅項目運營，用現代理念提升農文旅項目的運營管理水平。引進美麗鄉村設計師團隊入駐鄉村，明確鄉村發展的需求和目標，為設計師團隊提供必要的辦公空間、住宿、交通等，組織設計師團隊通過實地考察深入了解鄉村的自然環境、社會結構、經濟狀況，制定符合居民和游客實際需求和愿望的設計方案，建立長期合作關系，持續推動鄉村的創新發展。（責任部門：市農業農村局、市人社局、市文體廣電和旅游局，各鎮街園區）
（二）聚焦和美鄉村建設，繪就農文旅新畫卷
1．持續改善農村人居環境。落實省宜居宜業和美鄉村建設指南、任務清單，積極培育打造和美鄉村樣板村。鞏固“三清三治”農村環境衛生專項整治行動成效，健全農村人居環境長效管護機制，確保行政村（涉農社區）長效管護合格率保持在95%以上。推進農村河道綜合治理，打造“美麗河湖”。（責任部門：市農業農村局、市城管局、市水利局，各鎮街園區）
2．提升鄉村旅游基礎設施。統籌布局鄉村農文旅項目周邊道路建設、旅游停車設施、房車營地，將公交線路與S1站點有機串聯，合理設置節假日旅游專線或快線。大力提升農村“廁所革命”質效。完善鄉村旅游點（村）游客中心、智慧導覽系統、老年人等特殊群體保障設施條件，提高配套服務能力。制定鄉村旅游基礎設施管護制度、標準和規范，列入農村公共基礎設施管護責任清單，建立科學的鄉村旅游基礎設施管護長效機制。推進要塞森林公園保護性基礎設施提升工程，引導和推動華西世界公園設施設備更新。（責任部門：市農業農村局、市住建局、市交通運輸局、市文體廣電和旅游局，市文商旅集團，各鎮街園區）
3．強化鄉村旅游服務標準。建立鄉村旅游標準體系，推動鄉村旅游質量和效益提升，促進鄉村旅游的可持續發展。督促鄉村農文旅經營單位增強服務意識，規范服務行為，提高服務質量，建立健全市場秩序、投訴處理等常態長效管理機制。發揮村規民約積極作用，推進文明旅游，規范安全應急制度建設，落實旅游安全企業主體責任、屬地管理責任和行業監管責任，確保鄉村旅游安全發展。（責任部門：市文體廣電和旅游局、市市場監管局、市農業農村局、市公安局、市住建局、各鎮街園區）
（三）聚焦文化賦能鄉村，增添農文旅新活力
1．推動傳承利用，延續“鄉愁”。從空間營造、文化傳承和生活方式著手，將鄉愁融入村莊發展各個環節。強化古街、古村落的開發、運營。開展傳統村落歷史沿革、重大事件、建筑特色、手工技藝、民俗文化、鄉味美食等資源整理。推動文化資源轉化為旅游產品，促進傳統文化、農村文化、農耕文化的傳承、發展、保護，全年舉辦各類非遺體驗活動不少于100余場。培育鄉村非物質文化遺產旅游體驗基地，新增非遺傳習所1家。開展各類文化研學活動20場。以徐霞客故居展陳提升，做強徐霞客IP，促進農文旅融合煥新。（責任部門：市文體廣電和旅游局、市農業農村局、市住建局，霞科辦，各鎮街園區）
2．舉辦活動賽事，提煉“鄉味”。舉辦各類體育賽事，積極謀劃體育比賽進村（社區），結合鄉村景區景點，推動“跟著賽事去旅行”項目，以活動吸引人氣，提高鄉村旅游“訪問量”。辦好“村BA”、月城鎮鄉村龍舟賽、華西垂直馬拉松、“時裳新橋”半程馬拉松等重大鄉村賽事，全年舉辦各類鄉村體育活動賽事不少于1000場次。利用海瀾飛馬水城、花山滑翔傘基地等資源優勢，爭取更多區域性、世界性影響力的體育賽事活動落地江陰。引導打造鄉村夜市、鄉村音樂節、鄉村大舞臺等夜游新場景，充分釋放農文旅融合的帶動效應。組織鄉村特色菜、特色農產品評比，并由有關部門聯合授牌，挖掘和保護地方傳統美食文化，凝練“鄉村味道”。鼓勵廚師和餐飲業者在傳統的基礎上進行創新，開發新的菜品，滿足現代人對“鄉味”美食的多樣化需求。（責任部門：市文體廣電和旅游局、市農業農村局、市商務局、市市場監督管理局、市文商旅集團、各鎮街園區）
3．促進文化進鄉村，造濃“鄉情”。持續開展“我們的中國夢——文化進萬家”“澄藝快遞”江陰市公共文化服務精準配送等惠民活動，促進優質公共文化資源下沉下村，2024—2026年開展鄉村文化活動超1000場次。鼓勵引導具備條件的鄉村在農閑期間開展村民自編自導、自演自賞的“村晚”，豐富活動內涵，融合鄉土文化、鄉村旅游等元素，生動呈現鄉村振興的豐碩成果，促進農文旅融合。用“鄉情”為文化活動賦予特有的溫度，推進移風易俗，樹立文明鄉風，激發新時代鄉村振興的文化活力。（責任部門：市委宣傳部、市文體廣電和旅游局，各鎮街園區）
（四）聚焦宣傳推廣體系，打造農文旅新形象
1．堅持品牌引領。持續辦好特色農業和鄉村旅游推廣活動，開展休閑農業推進年系列主題活動。全市重點文旅企業、板塊結合自身資源優勢，適時開展顧山水蜜桃生態桃推介會、璜土葡萄文化推廣季、長涇月餅文化展示暨旅游推廣季、“農特嘉年華”“名特優”展銷會、“江陰好”系列品鑒展銷等活動，激發消費活力和動力。（責任部門：市農業農村局、市文體廣電和旅游局、市市場監督管理局，各鎮街園區）
2．強化資源整合。發揮文商旅集團優勢，激發市場主體活力，整合全市農業觀光園區、休閑創意農莊、農旅融合基地（村莊）資源和其他文旅資源，突破“一日游”資源匱乏困境，定制休閑農業精品路線和旅游產品，實現精品游、多日游。（責任部門：市文體廣電和旅游局、市農業農村局、市文商旅集團）
3．拓展營銷渠道。發揮專業協會和運營公司的作用，在同程、途牛等旅游電商平臺搭建江陰休閑農業、鄉村旅游營銷平臺，關注文化產業IP化的發展趨勢，突出創意創新，運用社交網絡、“粉絲”經濟等新模式，提升江陰鄉村旅游品牌的知名度。加強與周邊城市景區的合作聯系，達到各美其美、美美與共的推廣效果。（責任部門：市農業農村局、市文體廣電和旅游局、市文商旅集團）
4．完善宣傳體系。加強與各級各類平臺媒體合作，充分利用政務公眾號、“澄農薈”電商平臺、抖音號等各種渠道和方式，對我市休閑農業和鄉村旅游點進行深層次的推介報道。拍攝“江陰好”系列農文旅品牌專題宣傳片，結合國家農展會、上海農博會、省農洽會、“蘇韻鄉情”休閑農業推介會、文旅推介會等活動，對我市農文旅進行宣傳推廣。（責任部門：市委宣傳部、市農業農村局、市文體廣電和旅游局、市融媒體中心）
三、保障措施
按照“市級抓總、行業牽頭、板塊落實”的原則，相關部門要加強協同配合，實行定期會商制度。強化財政投入保障，完善鄉村金融服務體系，加強鄉村農文旅人才的培養，做好產業儲備項目的動態調整和完善，全面梳理政策，積極爭取上級資金及政策支持，在全市農文旅項目中擇優予以激勵。充分利用傳統媒體和新媒體等宣傳載體，宣傳好我市農文旅融合的經驗和做法，努力營造全社會關心、支持農文旅深度融合的良好氛圍。
