5月29日下午，《江蘇省道路運(yùn)輸條例（修訂草案）》（以下稱《條例》）經(jīng)江蘇省第十四屆人大常委會(huì)第九次會(huì)議審議，已全票通過(guò)，自2024年9月1日起施行。
《條例》修訂出臺(tái)，為推動(dòng)我省現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)提供了重要法治保障，將有力促進(jìn)江蘇省道路運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展，更好服務(wù)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。《條例》適應(yīng)我省道路運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展新趨勢(shì)的需要，全面落實(shí)上位法要求，圍繞建設(shè)“人民滿意交通”，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步提升道路運(yùn)輸安全，提煉固化我省實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供法規(guī)支撐。
修訂后的《條例》共7章74條，主要內(nèi)容有以下四個(gè)方面：
強(qiáng)化服務(wù)理念，著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。圍繞市場(chǎng)準(zhǔn)入、政務(wù)服務(wù)等工作重點(diǎn)，深化簡(jiǎn)政放權(quán)，加快推進(jìn)“嚴(yán)進(jìn)寬管”向“寬進(jìn)嚴(yán)管”轉(zhuǎn)變。一是取消機(jī)動(dòng)車綜合性能檢測(cè)、汽車租賃、交通物流、貨運(yùn)代理、貨運(yùn)信息服務(wù)的行政許可。明確使用總質(zhì)量四千五百千克及以下普通貨運(yùn)車輛從事普通貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)的，無(wú)需申請(qǐng)取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證和車輛營(yíng)運(yùn)證。二是根據(jù)上位法規(guī)定，將道路貨物運(yùn)輸站（場(chǎng)）經(jīng)營(yíng)、機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)、機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)伺嘤?xùn)行政許可調(diào)整為備案管理；取消機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)伺嘤?xùn)車輛配發(fā)道路運(yùn)輸證、客運(yùn)站班車發(fā)車時(shí)間備案等。三是規(guī)定省交通運(yùn)輸主管部門可以委托設(shè)區(qū)的市交通運(yùn)輸主管部門辦理起運(yùn)地在本省行政區(qū)域內(nèi)的跨省、跨設(shè)區(qū)的市超限運(yùn)輸許可，盡可能方便申請(qǐng)人。
踐行包容審慎，促進(jìn)新業(yè)態(tài)健康發(fā)展。針對(duì)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車客運(yùn)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)、定制客運(yùn)等道路運(yùn)輸新業(yè)態(tài)、新模式，進(jìn)一步規(guī)范管理，提升行業(yè)服務(wù)能力和水平。一是規(guī)定統(tǒng)籌推動(dòng)巡游出租汽車客運(yùn)與網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車客運(yùn)融合發(fā)展，按照高品質(zhì)服務(wù)、差異化經(jīng)營(yíng)的原則，有序發(fā)展網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車。二是明確鼓勵(lì)班車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定開(kāi)展班車客運(yùn)定制服務(wù)，并明確提供班車客運(yùn)定制服務(wù)信息的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的具體責(zé)任。三是明確網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)承運(yùn)人責(zé)任，公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)運(yùn)輸、交易全過(guò)程進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和動(dòng)態(tài)管理。
強(qiáng)化綜合治理，保障道路運(yùn)輸安全。統(tǒng)籌好發(fā)展和安全關(guān)系，落實(shí)安全生產(chǎn)的要求，突出源頭管控，強(qiáng)化安全管理，進(jìn)行制度設(shè)計(jì)。一是根據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》，結(jié)合新修訂的省安全生產(chǎn)條例和前期試點(diǎn)情況，明確“兩客一危”車輛按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定安裝車輛智能監(jiān)控設(shè)備的要求，以及推動(dòng)、支持新增重型載貨車輛、半掛牽引車輛安裝車輛智能監(jiān)控設(shè)備的導(dǎo)向，同時(shí)對(duì)車輛智能監(jiān)控設(shè)備使用、監(jiān)管等作出具體規(guī)定，形成閉環(huán)管理。二是探索開(kāi)展安全生產(chǎn)管理行業(yè)互助，提高經(jīng)營(yíng)者抗風(fēng)險(xiǎn)能力，明確從事道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的小微企業(yè)、個(gè)體工商戶可以根據(jù)自愿原則，采取加入行業(yè)協(xié)會(huì)等方式，開(kāi)展教育、培訓(xùn)、安全提醒等安全生產(chǎn)管理工作；有條件的地方可以采取購(gòu)買服務(wù)等措施，為其提供普惠性安全生產(chǎn)管理相關(guān)服務(wù)。三是強(qiáng)化對(duì)道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸充裝或裝載的源頭管控，規(guī)定危險(xiǎn)貨物裝貨人必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行“五必查”等。
堅(jiān)持便民惠民，提升道路運(yùn)輸服務(wù)水平。為建設(shè)好人民滿意交通，此次修訂明確了一系列制度要求，旨在為廣大人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)的道路運(yùn)輸服務(wù)。《條例》對(duì)不同交通方式便捷換乘、貨物換裝、落實(shí)公交優(yōu)先、公交智能化、精準(zhǔn)化信息服務(wù)、客運(yùn)停靠點(diǎn)設(shè)置等方面進(jìn)行了規(guī)定。鼓勵(lì)農(nóng)村客運(yùn)班線、毗鄰地區(qū)班車客運(yùn)線路按照公共汽車客運(yùn)模式營(yíng)運(yùn)。要求客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)者按照有關(guān)規(guī)定為軍人、消防救援人員、傷殘人民警察等乘車提供優(yōu)待，建立老幼病殘?jiān)械忍厥饴每头?wù)保障制度。規(guī)定要為鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸、貨物配送、快遞服務(wù)貨運(yùn)車輛在城區(qū)通行、停靠、裝卸作業(yè)等提供便利等。規(guī)定巡游出租汽車客運(yùn)運(yùn)價(jià)政策、網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車計(jì)價(jià)規(guī)則、收入分配規(guī)則等信息應(yīng)向社會(huì)公開(kāi)。
