關于江陰臨港經濟開發區2023年財政預算
執行情況和2024年財政預算草案的報告
2023年財政預算執行情況
一、一般公共預算預計執行情況
臨港開發區一般公共預算收入完成45.8億元，完成預算的96.64%，增長12.75%，較全市平均增幅高3.3個百分點。其中：稅收收入43.72億元，增長13.31%，占一般公共預算收入的比重為95.5%。一般公共預算支出完成24.1億元，完成預算的100.65%，增長-1.07%。
根據現行財政體制測算，2023年完成一般公共預算收入45.8億元，上級轉移支付收入3.44億元，臨港開發區一般公共預算總收入為49.24億元；一般公共預算總支出為49.23億元，其中一般公共預算支出24.1億元，上解上級支出25.14億元，當年一般公共預算收支平衡。
二、政府性基金預算預計完成情況
臨港開發區政府性基金收入完成16.15億元，完成調整后預算的77.9%，上級補助收入0.22億元，債務轉貸收入1.5億元，政府性基金總收入17.87億元；政府性基金總支出17.87億元，完成調整后預算的76.61%，當年基金預算收支平衡。
三、2023年財政預算執行工作重點
1、穩中有增，抓收入一著不讓
臨港開發區緊抓經濟企穩回升的戰略機遇期，全力組織收入。一是緊盯稅收收入。緊盯存量稅源，加大對重大企業、重點財源的精準服務力度。全面排查轄區近2000項建設項目實施情況，提高建筑業稅款預繳比重。二是緊盯資產收入。持續開展公有資產陳欠租金催收工作，收回歷年陳欠租金415萬元，全年實現公有資產租賃收入1949萬元。三是緊盯往來清理。積極部署開展往來清理工作，對歷年陳欠往來資金，成立清查專班，逐項摸排分析，及時清收，回收資金7768萬元。四是緊盯上級資金。全力以赴爭政策、爭牌子、爭資金、爭試點。2023年成功獲批6個政府專項債項目，落地專項債資金1.7億元。
2、穩妥有效，優支出一絲不茍
牢固樹立過“緊日子”思想，以收定支，把有限的財政資源用到“刀刃”上，統籌民生保障及經濟發展支出。一是扎實兜牢民生保障底線。安排支農惠農、社會保障、教育醫療、就業服務和住房保障等民生保障資金15.7億元。二是全力支持產業轉型升級。安排產業強區、產業基金、科創飛地、人才經費、集裝箱獎勵、商貿流通企業獎勵等扶持資金6.8億元。三是盡力保障重點項目建設。國資公司安排臨港科技工業園、創新港三期、科創園二期等重大項目建設資金19.28億元，工改及城更項目資金15.03億元，通過重大項目縱深推進，培育后續財源。
3、穩中求變，嚴管理一步不松
一是深化預算管理改革。完善財政預算一體化平臺使用，提高預算管理信息化水平。推動預算管理提質增效，實施政府預算績效管理，強調績效結果應用。二是深化國資國企市場化改革。組建了江陰港口發展有限公司、江陰臨港城市運營有限公司等一批市場化國資公司。建立了國有企業對外投資、資產管理、財務管理、監督管理等配套制度。三是深化財會監督。修訂出臺了《加強拆遷資金管理的若干意見》，進一步規范拆遷資金審批流程和資金撥付。開展資金安全專項檢查、梳理政府購買服務項目等一系列財務規范監管工作，不斷提升財會監督水平，進一步嚴肅財經紀律。
總體來看，2023年財政各項工作穩步推進，取得了來之不易的成績。同時，也存在著一些困難與挑戰：受宏觀經濟形勢的不確定性影響，財政增收面臨較大困難，而剛性支出增長勢頭不減，財政預算收支矛盾突出；預算編制的精細化程度和預算執行的剛性約束還需要進一步提升，資金使用需要持續提質增效。我們將在今后的工作中予以高度重視，積極采取措施加以解決。
2024年財政預算草案
2024年是貫徹落實黨的二十大精神承上啟下的關鍵之年，做好財政工作責任重大、意義重大。開發區管委會將繼續加強財政預算管理，牢固樹立過緊日子思想，堅持厲行節約，嚴肅財經紀律，推進財政資金統籌使用，進一步優化財政收支結構，保障和改善民生，支持重大項目建設，深化預算管理制度改革，切實做好新形勢下財政收支平衡工作。
一、一般公共預算草案
根據經濟發展情況，2024年臨港開發區一般公共預算收入預期完成48.09億元，增長5%，稅收占比95.44%。2024年一般公共預算支出安排23.96億元，增長-0.56%。
根據現行的財政體制測算，2024年一般公共預算收入48.09億元，加上上級轉移支付收入4億元，臨港開發區一般公共預算總收入52.09億元；一般公共預算總支出52.09億元，其中一般公共預算支出23.96億元，上解上級支出28.12億元，當年一般公共預算收支平衡。
二、政府性基金預算草案
2024年開發區政府性基金收入預期完成19.37億元，加上上級補助收入0.6億元，政府性基金總收入19.97億元；政府性基金總支出預算安排19.97億元，當年基金預算收支平衡。
完成2024年度財政預算的主要措施
一、收支兩端協同發力，確保財政平穩有序運行
一是全力以赴組織收入。加強重點企業服務，全面了解生產經營情況，真實還原收入增幅背后的經濟稅源現狀，確保稅收收入與經濟稅源和減稅降費相適應。加強稅收協同共治，在建筑項目綜合治稅、對外投資企業稅源回流、限售股減持、政策性搬遷所得稅征管、揚塵環保稅管理等稅源管理的難點問題上形成稅收協同共治長效機制，進一步管好零星稅源和一次性稅源。加強財政資源統籌，推進行政事業性國有資產盤活，有效盤活存量資金資產，提升財政資源配置效益。二是全面加強支出管理。樹牢過“緊日子”意識，堅持量入為出、精打細算，優化支出結構，從嚴控制“三公”經費，削減低效無效支出，將節省下來的資金優先用于“三保”等重點支出。硬化預算剛性約束，嚴禁無預算超預算支出。
二、聚焦重點聚力關鍵，有力支撐經濟提質增效
一是聚焦重點項目建設。發揮財政和國資公司的支撐保障作用，積極推動重點重大項目落地開工，為持續培育壯大稅收收入引入源頭活水。二是優化產業扶持政策。加快推進政策后評估和修訂，重點支持產業集群和轉型發展，真正發揮出財政資金“四兩撥千斤”的效能。三是爭取政府專項債券。加快梳理儲備項目，積極做好項目前期，積極對上爭取，保障轄區排水達標區、安置房建設、化工園區基礎設施建設等重大項目建設，推動補短板、強弱項的項目建設，助力轄區經濟高質量發展。
三、鍛造長板補齊短板，守正創新優化管理體系
深化財政管理改革，推動財政治理能力實現新提升。一要加強國有資產精細化管理。開展國有資產清查利用專項行動，夯實資產底數數據基礎，建立加強和改進國有資產管理責任清單，從源頭上把國有資產管住管好，確保國有資產保值增值。二要推動財政運行規范化管理。充分運用財政預算管理一體化系統，提升規范化、科學化、標準化管理水平。鞏固往來清理成果，制定出臺《臨港開發區往來款項管理辦法》，對往來款項實施常態化管理。三要實現財政監督常態化開展。圍繞各單位財務崗位設置、資金支付、財務核算等事項，常態化開展交叉互審，以審促管、以管促治，不斷優化單位內控制度，確保財政、國有資金和干部隊伍“雙安全”。
