2023年度村鎮建設管理科工作總結
今年以來，村鎮科緊盯鄉村振興新形勢、新要求，高標準、高質量推進現代“美麗農居”建設、特色田園鄉村建設和農村住房條件改善工作，全力提升農房和村莊建設現代化，展現新時代魚米之鄉的江陰魅力。
一、任務推進情況（當前進展）
1. 2023年政府重點工作：啟動新一輪50個村現代美麗農居建設，建成無錫市特色田園鄉村8個，爭創省級特色田園鄉村3個。
完成情況：實際啟動54個村開展現代美麗農居建設，其中30個已開工建設，14個已建成。啟動新一輪8個村開展特色田園鄉村建設，6個村已基本建成；2個村已通過無錫命名，3個村待驗收；1個村已通過省級命名，2個村待驗收。
2. 無錫條線任務：啟動49個村現代美麗農居建設，完成2個“美麗農居”示范點建設；完成農村住房條件改善2998戶，其中1980年及以前的2800戶；建成并通過命名4個市級特色田園鄉村。
完成情況：啟動49個村現代美麗農居建設，其中30個已開工建設，14個已建成，2個“美麗農居”示范點已開工建設（南閘街道泗河村焦山，目標計劃為立面出新38戶，改造農房10戶；目前38戶立面出新已完成，石屋改造施工建設中，景觀工程施工中，河道整治招投標已完成，即將進場施工。顧山鎮紅豆村羅家灣、旺家堂，目標計劃為立面出新59戶，新建農房7戶；目前新建農房已開工2戶，立面出新施工中）。已完成農房改善2386戶，其中1980年及以前的2137戶；2個村建成通過命名無錫市特色田園鄉村，3個村待驗收。
3、省2023年農村危房改造工作任務：完成4戶農村低收入群體危房改造。
完成情況：4戶農村低收入群體危房改造已完成。
二、工作舉措
一是聚焦美麗農居，著力提升農房品質。以現代“美麗農居”建設為契機，全面提升基礎設施一體化、公共服務一體化和生態環境一體化水平，提高鄉村宜居宜業水平。啟動新一輪50個規劃發展村現代“美麗農居”建設，建成2個先行示范點。全面貫徹省、無錫市關于農房建設質量安全管理的有關要求，全面落實“一戶一宅、建新拆舊”等農房建設管理責任，大力提升農房建設設計水平，著力加強農房建設監督管理等，統籌推進農房建設質量安全管理工作。
二是聚焦民生需求，著力推動農房改善。認真貫徹省委省政府關于開展農村住房條件改善專項行動的要求，緊密結合我市現代“美麗農居”建設和農村房屋安全隱患排查整治，扎實推進農村住房條件改善，完成農村住房條件改善2998戶，其中1980年及以前的2800戶。根據省住建廳工作要求，重點對采取管理性措施的C、D級危房推進工程性整治措施，對暫無法采取工程性措施的C、D級危房升級管控措施，并加強日常巡查，確保無人出入。目前全市共有38戶C、D級危房完成工程性整治，其中維修加固12戶、重建10戶、拆除16戶，還有43戶采取封閉停用+警示標志的管理性措施。兜底保障低收入群體住房安全，完成4戶農村危房改造任務。
三是聚焦地域特色，著力彰顯村莊風貌。進一步規范特色田園鄉村建設和申報管理，對全市具備條件的村莊進行現狀梳理，實施特色田園鄉村創建項目儲備，按照“一村一方案”建立項目清單序時推進。目前全市有11個村列入特色田園鄉村創建項目庫，均已啟動建設；2個村已通過無錫市特色田園鄉村驗收命名，3個村待驗收；1個村已創建省級特色田園鄉村，2個村待驗收；啟動省級特色田園鄉村示范區培育工作；2個省級特色田園鄉村迎接省級回顧評價。持續加強傳統村落保護發展，強化各類遺存的活化利用， 9個江蘇省傳統村落完成掛牌保護工作，新申報5個村待評。
三、存在問題
一是市級配套資金緊缺。2022年啟動的村莊中，已建成特色田園鄉村的，其市級獎補資金已補助到位；2個先行示范點和部分進度較快的村莊，按照獎補標準的50%預撥了一部分獎補資金。2023年美麗農居建設專項資金僅安排了規劃編制的費用，未安排給村里的獎補資金。申請2024年美麗農居專項資金14680萬元，暫未得到落實。
二是農房改善方式單一。在土地指標緊張、配套資金不足、村民意愿不統一等多重因素疊加影響下，全市整村新建或部分新建的村莊較少，大部分村均采取立面改造+環境改善的方式建設現代美麗農居。
三是危房改造整治困難。農村老百姓已經習慣了政府主導的征地拆遷模式，普遍要求采取拆遷安置的方式進行解危，對于出資維修加固或原址重建的危房改造方式意愿很低。許多農村危房在解危過程中，遇到了房屋所有人不配合的情況，只能采取封閉停用+警示標志的管理性措施暫時排除風險。同時對“留根戶”的空關房成為危房的情況，缺少有效解危手段，危房整治存在較大難度。
四、明年目標任務和工作思路
緊密結合現代“美麗農居”建設、特色田園鄉村建設和農村房屋安全隱患排查整治工作，扎實推進農村住房條件改善。
一是持續探索農房建設模式。根據《江陰市現代“美麗農居”建設三年行動方案》(澄政辦發〔2022〕10號)，2024年將啟動新一輪約50個村現代“美麗農居”建設，建成1-2個美麗農居先行示范點。不斷儲備特色田園鄉村創建項目，對標省級特色田園鄉村評價命名標準，進一步加大特色田園鄉村培育建設力度，啟動特色田園鄉村示范區培育工作，持續放大特色田園鄉村示范效應。結合無錫市擬推進的“提升現代美麗農居建設品質工作”，啟動現代“美麗農居”高品質示范集聚區建設。參考張家港農房翻建等周邊地區的先進經驗和成功實踐，研究制定農房建設激勵措施，積極探索農房建設新模式，不斷滿足廣大農民群眾的真實需求。
二是持續深化農村危房化解。在農村房屋安全隱患排查整治工作的基礎上，做好農村危房整治工作。對于新增的農村危房，按照“輕重緩急、分類實施、逐步推進”的原則，加強動態監督管理。探索將房屋安全性鑒定意見或報告納入農村經營性場所開業或營業手續的前置條件。對于新發現屬于經營性自建房的危房，立即停止其生產、經營活動。經過危房解危并鑒定為安全后，才可恢復生產、經營。對于新發現的D級危房，立即采取清人+圍擋的措施，保障群眾生命財產安全。
三是持續加強農房安全管理。進一步完善常態化農房安全隱患排查機制，將農房安全排查和自建房排查以及群租房、燃氣、消防等各項專項檢查有機結合，做到安全隱患早預防、早發現、早消除。針對農村低收入群體，發揮政府兜底作用，積極推進低收入群體危房改造，保障住房安全。同時充分運用新媒體等平臺載體，加強安全教育培訓，引導群眾自發開展隱患排查，主動進行危房整治，形成產權人（使用人）自查和政府排查相結合的模式，營造全民參與、人人重視的良好氛圍。
