2022年工作總結和明年工作打算
市應急局
今年以來，市應急局深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產、應急管理、防災減災救災重要論述精神，按照市委市政府部署要求，強化政治擔當，落實責任措施，統籌推進年度各項重點任務，安全生產形勢總體平穩。有關情況匯報如下：
一是壓緊壓實各方安全生產責任。制定黨政領導干部重點工作清單，開展市鎮兩級“四不兩直”常態化突擊檢查。強化安全生產周調度、月分析、季預警機制。印發實施專委會工作規則，督促實施27項攻堅任務，排查梳理41個行業領域安全監管職責，2125家群租房、燃氣、建筑施工等單位完成首次風險報告，報告較大以上風險22106項。健全工傷事故預防聯動機制，加強“雙查雙控”，出臺“閉門生產”正負面清單。2125家企業（單位）完成首次風險報告，報告較大以上風險22106項。加大隱患整改力度，完成整改無錫市督導組反饋問題隱患62項。運用“紅黑榜”、警示提示、約談通報、掛牌督辦等手段壓緊壓實安全監管責任。
二是深化提升安全生產專項整治。一體推進82項“三年大灶”重點任務、58項大檢查重點、116項百日攻堅任務。完成危化品使用、油漆樹脂涂料及苯乙烯企業專項治理。指導幫助化工企業“五位一體”平臺、三級標準化建設。聚焦工貿行業“百日清零行動”，強化“行政+技術”“互聯網+監管”，突出危險作業全流程安全管理。開展深井鑄造企業安全整治提升，加大“廠中廠”專項整治力度。加強工貿企業危險化學品中間倉庫、用電安全管理。截至目前，全市分類分級監管企業排查并整改隱患9.34余萬項。
三是堅決防控重大安全風險。扎實推進信息化、工業化與安全防范工作融合發展。有效壓減危化品企業44家、重大危險源點35個。推動重大危險源企業，21家深井鑄造、47家粉塵涉爆企業建成安全風險監測預警系統，并全部接入市級監管平臺。突出動火、高處、有限空間、檢維修、委外作業等重點環節，運用飛行檢查、“四不兩直”、明察暗訪、異地交叉等方式開展執法。全市應急系統事前立案1034起，處罰金額3675萬元，“一案雙罰”案件占比31%。開展第29個“安全生產月”活動，組織培訓宣講198場次4.8萬人。
四是加快提升應急管理能力。高標準建設市應急指揮中心，科學布點鎮村指揮所。完善全市應急預案體系，督促鎮（街道）預案、村（社區）現場處置方案100%編制完成，編制自然災害類應急預案簡明手冊4份。組織開展地震災害綜合應急救援、水利搶險救援等演練，突出實戰演練、無預案演練。健全應急響應機制，引入江蘇省自然災害預警自動發布系統，加強市鎮之間、部門之間、軍地之間應急聯動。發送澄安早知道預警75期，發送預警信息受眾近5萬人次。完成自然災害綜合風險普查評估，制定2022年市級救災物資儲備計劃，完善救災物資調用機制。建設8支隊伍，擴充澄應聯盟隊伍體系。出臺森林防滅火公告、“八條”硬措施。
五是全面強化綜合治理措施。出臺基層應急管理機構規范化建設意見，打造基層安委辦、消委辦、應急管理局標準化。努力爭創國家級基地，建成應急培訓大樓、檢測鑒定中心大樓、應急培訓系統并投入使用，定制多樣化應急培訓菜單。赴中國石油大學（華東）對接項目，爭取國家級實驗室和教學基地。指導工貿企業安全生產技術服務行業協會強化行業自律，健全內部制度，建立完善專家人才庫。
今年亮點工作：（1）深化安全生產專項整治，一體推進安全生產大檢查、百日攻堅行動，安全生產事故起數、亡人數在連續多年保持較大幅度下降的基礎上繼續實現雙下降；（2）在全省率先實施擬提任市管領導干部應急管理和安全生產法律法規考試，年內累計42名干部參加考試；（3）健全市鎮兩級安全生產“四不兩直”突擊檢查工作機制，制定問題線索雙向移送程序規定；（4）出臺重大安全生產事故隱患掛牌公示制度，開展重大隱患集中清零行動，累計消除重大隱患86個；（5）以“小切口、抓關鍵”實施專委會27項重點攻堅項目，健全工傷事故預防聯動機制，在全省率先實施勞務派遣和靈活用工安全管理規定，建立第三方作業人員身份識別制度；（6）開展安全生產與疫情防控“雙查雙控”，出臺企業“閉門生產”正負面清單16條，開設“‘云’上安全課堂”15期，通過線上指導、發布提醒、高速巡邏、駐點會診等破解因疫情衍生的安全新問題、新情況；（7）搭建安全生產黨建聯盟平臺9個，筑牢安全生產責任堡壘，叫響“黨員身邊無隱患、黨員身邊無事故”，凝聚抓安全、促發展強大合力；（8）策應工業園區升級改造，出臺工業園區建設和管理安全生產標準技術指南，加強聯合執法，關閉取締違法違規“廠中廠”257家；（9）加強高危企業重點部位信息化監管，強化“行政+技術”“互聯網+監管”，推動100余家重大危險源、21家深井鑄造、47家粉塵涉爆企業建成風險監測預警系統，并接入市級監管平臺，為企業畫像設置四色“企安碼”，強化危險作業全流程安全管理；（10）加強實訓中心建設，打造安全學校聯盟，完成工貿、危化企業職工安全生產培訓3.3萬余人；（11）聚焦重點領域、重點環節、重點人員開展精準執法，既罰企業，又罰企業負責人，全年“一案雙罰”331起，企業罰款740萬元，個人罰款243萬元；（12）助企紓困，出臺輕微違法行為積分免罰制度，對重點時段開展高危作業企業，派安全專家上門駐點服務。
雖然今年以來各項工作取得了新的進展，但仍然存在安全生產基礎工作還很薄弱、事故總量仍處高位運行、風險防控措施還有差距、專項整治需要進一步深化、應急指揮和救援還有短板、基層隊伍能力還需進一步加強等問題。2023年，我局將認真貫徹落實黨的二十大精神，堅持目標導向、問題導向和結果導向，堅決扛起防范化解重大風險政治責任，加快完善應急管理體制機制，建立大安全大應急框架，完善公共安全體系，推動公共安全治理模式向事前預防轉型，推進安全生產風險專項整治，提高防災減災救災和急難險重突發公共事件處置保障能力，確保安全生產事故起數、亡人數持續“雙下降”，切實以高水平安全為高質量發展保駕護航。
一是突出重點領域抓治理。保持一年小灶、三年大灶工作勁頭，聚焦化工、危化品、交通運輸、消防、建筑施工等重點行業，聚焦餐飲、沿街店鋪、廠中廠等重點場所，堅持“小切口、抓關鍵”，深入落實安全生產十五條硬措施，對全市聚合、氯化工藝等高危細分領域，有色、機械行業使用中頻爐及部分燃氣熔煉爐企業開展專項治理，對高處墜落、機械傷害、交通安全等事故高發類型，開展高頻度聯合執法，最大限度防止各類安全生產事故發生。認真落實上級有關專項整治工作部署要求，抓緊細化實施方案，明確責任分工，確保落實到位。舉一反三抓好各級督導檢查指出問題和我市自查發現問題的整改落實，總結提煉好的經驗做法，進一步鞏固整治成效。
二是突出本質安全抓治理。健全風險防控體系，嚴格高危行業領域安全準入和項目審查，形成有效防控安全風險的發展格局。借工改之力，持續推動產業轉型升級，構建本質安全、綠色高端的現代產業體系，從源頭上減少安全隱患，出臺工業企業本質安全提升綜合獎補實施辦法，推動企業技術改造，減少重大危險。以智能化改造、數字化轉型賦能安全管理，提升風險研判預警、防災減災、安全監管和科技人才支撐能力。全面加強企業安全管理，督促企業建立完善技術規范、管理標準和操作規程，強化一線操作人員和監管人員培訓，研究對人的不安全行為管控措施。加快沿江危化品應急救援基地二期建設，加強高素質產業工人和安全應急人才培養，爭創國家級示范基地。
三是突出壓實責任抓治理。層層壓緊黨政領導責任，系統謀劃重點工作清單，推動各級黨政領導干部照單履職盡責。嚴格落實部門監管責任，加強工作聯動，做到關口前移，堅決堵上漏洞，著力消除盲區。健全落實專委會分析研判、飛行檢查、述職報告制度。完善“四不兩直”督查工作機制，發揮聯動監督成效，不定期組織開展重點行業聯合檢查。全面壓實企業主體責任，通過依法監管、嚴格執法、聯合懲戒等多種措施，督促企業做到安全投入到位、安全培訓到位、基礎管理到位、應急救援到位。
四是突出應急管理抓治理。完善應急機制，加強政府、企業與社會應急力量聯動，加快構建“統一指揮、專常兼備、反應靈敏、上下聯動”的應急管理機制。前置應急力量，建成鎮村應急指揮所，強化統一指揮、現場指揮和專業指揮。實施公共安全體系全民自救互救工程三年行動計劃，推進全市各專委會組建應急救援隊伍，各級消防、應急救援隊伍保持臨戰狀態，隨時響應、快速反應。抓好防災減災，做好極端天氣等搶險救援準備，全面提升綜合防災減災救災能力，切實守護人民群眾生命財產安全。
五是突出隊伍建設抓治理。堅決扛起防范化解重大風險政治責任，切實將黨的二十大作出的部署要求貫徹到底，加強專題研究，明確具體工作思路、目標和措施，找準具體抓手。樹立重實干、重實績、重擔當的用人導向，加強年輕干部培養使用，研究出臺關心關愛干部激勵干部擔當作為措施、推進干部能上能下工作機制和問責情況定期報告制度。充分發揮黨建引領作用，通過組織黨員“大學習”、安全“大排查”、機制“大提升”、黨建“大聯盟”，筑牢堅強有力的戰斗堡壘。
明年計劃重點工作：（1）不斷完善公共安全體系，深化省級安全發展示范城市創建；（2）健全責任鏈條，落實好黨政領導、重點行業領域、企業主體等安全生產責任清單；（3）緊盯危化品、城鎮燃氣、交通運輸、冶金工貿、消防等重點行業領域，推動化工行業老舊裝置升級改造，依法依規淘汰深井鑄造行業落后產能，防范系統性安全風險；（4）扎實開展企業員工自學、崗位自查、應急自救“三自”能力建設，不斷提升防范事故發生的精準度、顆粒度；（5）加快信息化與業務深度融合，深化安全風險監測預警系統應用，對高危行業領域、企業關鍵部位加強在線監測頻次和力度，實現重大危險源智能監測全覆蓋；（6）堅持嚴格執法，深入開展“打非治違”，依法嚴懲違法行為，多辦大案、典型案、精品案；（7）加強實訓中心和安全學校建設，建設“師資庫”和“課程庫”，完成3.5萬名工貿、危化品企業職工安全生產培訓；（8）全面加強應急預案、救援隊伍、物資保障和信息化支撐等能力建設，高標準建設江蘇沿江（江陰）危化品應急救援基地，爭創國家級基地；（9）推進實施自救互救工程三年行動實施計劃，推進全市各專委會組建應急救援隊伍，提升綜合防災減災救災能力；（10）深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，全面提升黨建工作水平。
