江陰市2022年節(jié)能與工業(yè)綠色發(fā)展工作要點(diǎn)
各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市各委辦局，市各直屬單位：
2022年是黨的二十大召開(kāi)之年，是加快建設(shè)現(xiàn)代化濱江花園城市，奮力譜寫“強(qiáng)富美高”新江陰現(xiàn)代化建設(shè)新篇章的關(guān)鍵之年。為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，自覺(jué)踐行新發(fā)展理念，更大力度推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，特制定2022年節(jié)能與工業(yè)綠色發(fā)展工作要點(diǎn)。
一、主要目標(biāo)
全市單位GDP能耗、規(guī)上工業(yè)增加值能耗降幅完成無(wú)錫市下達(dá)目標(biāo)，規(guī)上工業(yè)綜合能耗有效控制。完成綠色工廠星級(jí)評(píng)定586家，新增無(wú)錫市級(jí)以上綠色標(biāo)桿6家。對(duì)293家企業(yè)開(kāi)展節(jié)能診斷服務(wù)，實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能與循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目15項(xiàng)以上，實(shí)施自愿性清潔生產(chǎn)審核企業(yè)12家，完成節(jié)能監(jiān)察任務(wù)。新墻材產(chǎn)量達(dá)到26.6億塊標(biāo)磚，預(yù)拌砂漿供應(yīng)量達(dá)到45萬(wàn)噸。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）嚴(yán)格落實(shí)能耗強(qiáng)度剛性約束。分解下達(dá)2022年度節(jié)能目標(biāo)，加強(qiáng)跟蹤督促，推動(dòng)節(jié)能目標(biāo)如期完成。落實(shí)節(jié)能審查制度，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，嚴(yán)把能耗增長(zhǎng)源頭關(guān)。調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，降低煤炭消費(fèi)總量，重點(diǎn)削減非電行業(yè)煤炭消費(fèi)總量，提高可再生能源使用比例。加強(qiáng)工業(yè)能源管理信息化建設(shè)，用互聯(lián)網(wǎng)+、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、智能制造等手段，推動(dòng)工業(yè)能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，年綜合能耗5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的存量“兩高”項(xiàng)目接入重點(diǎn)用能單位能耗在線監(jiān)測(cè)平臺(tái)。開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品能效“領(lǐng)跑者”活動(dòng)、節(jié)能自愿承諾活動(dòng)，鼓勵(lì)重點(diǎn)耗能行業(yè)開(kāi)展能效對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)活動(dòng)，帶動(dòng)全市工業(yè)能效水平提升。
（二）加快建設(shè)綠色制造體系。開(kāi)展傳統(tǒng)制造業(yè)綠色化改造示范推廣，推動(dòng)企業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程清潔化、能源利用高效低碳化、水資源利用高效化、基礎(chǔ)制造工藝綠色化，引領(lǐng)企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。落實(shí)綠色金融政策措施，支持工業(yè)節(jié)能和綠色發(fā)展項(xiàng)目申報(bào)“綠色信貸”。加強(qiáng)綠色產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，持續(xù)推進(jìn)以綠色工廠、綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品、綠色供應(yīng)鏈以及綠色園區(qū)創(chuàng)建為主要內(nèi)容的綠色制造體系建設(shè)。打造綠色制造先進(jìn)典型，新增無(wú)錫市級(jí)以上綠色標(biāo)桿6家。
（三）培育壯大綠色低碳新興產(chǎn)業(yè)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群生態(tài)優(yōu)化工程，以產(chǎn)業(yè)鏈建鏈、延鏈、補(bǔ)鏈、暢鏈、強(qiáng)鏈為重點(diǎn)，加快構(gòu)建以智能化、綠色化、服務(wù)化、高端化為核心內(nèi)涵的“345”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)梯次鏈群。以攻克關(guān)鍵核心技術(shù)為突破口，強(qiáng)化科技創(chuàng)新支撐，提升高端裝備供給能力，大力發(fā)展新能源、集成電路、高端裝備、生物醫(yī)藥等4個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，積極布局5G通信、智能制造、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代物流、健康文旅等5個(gè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)。
（四）加快推動(dòng)工業(yè)節(jié)能降碳行動(dòng)。 加快工業(yè)節(jié)能低碳技術(shù)推廣應(yīng)用，推動(dòng)一批示范項(xiàng)目建設(shè)。指導(dǎo)和督促我市綜合能耗萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的重點(diǎn)用能企業(yè)制訂節(jié)能改造計(jì)劃、提升能源管理水平，落實(shí)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任。鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施節(jié)能降碳改造，組織實(shí)施變壓器和電機(jī)能效提升三年行動(dòng)計(jì)劃，加快存量“兩高”項(xiàng)目及工業(yè)園區(qū)實(shí)施節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、減污、降碳等系統(tǒng)性改造，推廣以節(jié)能降碳為目標(biāo)的工藝技術(shù)及生產(chǎn)裝置升級(jí)改造、能源利用結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、能量系統(tǒng)優(yōu)化、用能設(shè)備及用能系統(tǒng)能效提升、余熱余壓等余能高效回收利用、智改數(shù)轉(zhuǎn)節(jié)能提效改造等重點(diǎn)項(xiàng)目15項(xiàng)。
（五）啟動(dòng)實(shí)施綠色工廠星級(jí)管理評(píng)定。以企業(yè)為主體，以標(biāo)準(zhǔn)為導(dǎo)向，以綠色工廠星級(jí)管理為載體，通過(guò)“示范、引領(lǐng)、倒逼”等手段，開(kāi)展綠色工廠星級(jí)管理評(píng)定活動(dòng)。強(qiáng)化節(jié)能、節(jié)水、減排、工藝提升、裝備應(yīng)用、兩化融合、精細(xì)化管理等工作，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)企業(yè)運(yùn)行全流程綠色制造，構(gòu)建“綠色、清潔、低碳、循環(huán)”的綠色生產(chǎn)方式，為推進(jìn)綠色制造體系建設(shè)積累可復(fù)制、可推廣經(jīng)驗(yàn)。2022年完成綠色工廠星級(jí)評(píng)定586家。
（六）全力推進(jìn)工業(yè)節(jié)能診斷服務(wù)。鼓勵(lì)節(jié)能技術(shù)裝備供應(yīng)商、節(jié)能服務(wù)公司為用能單位提供節(jié)能診斷分析服務(wù)，2022年實(shí)施節(jié)能診斷服務(wù)293家。參照工信部《工業(yè)企業(yè)節(jié)能診斷服務(wù)指南》，結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，重點(diǎn)從特定工序環(huán)節(jié)、工藝流程、用能系統(tǒng)、技術(shù)裝備、管理提升等方面提出節(jié)能改造建議，對(duì)各項(xiàng)改造措施的預(yù)期節(jié)能效果和經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行綜合評(píng)估。擴(kuò)大診斷成果運(yùn)用，引導(dǎo)企業(yè)推廣先進(jìn)適用節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品，實(shí)施節(jié)能改造，深挖節(jié)能潛力。
（七）切實(shí)加強(qiáng)工業(yè)節(jié)水和資源綜合利用。配合水利等部門開(kāi)展高耗水行業(yè)水效領(lǐng)跑行動(dòng)，加強(qiáng)工業(yè)節(jié)水，鼓勵(lì)重點(diǎn)耗水大戶和工業(yè)園區(qū)開(kāi)展節(jié)水改造。加快工業(yè)固廢減量化先進(jìn)工藝、技術(shù)、裝備推廣應(yīng)用，對(duì)照工信部《限期淘汰產(chǎn)生嚴(yán)重污染環(huán)境的工業(yè)固體廢物的落后生產(chǎn)工藝設(shè)備名錄》，加快淘汰產(chǎn)生嚴(yán)重污染環(huán)境的工業(yè)固體廢物的落后生產(chǎn)工藝、設(shè)備。引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核，2022年完成自愿性清潔生產(chǎn)審核12家。加強(qiáng)再生資源綜合利用，做好廢鋼、廢塑料、廢輪胎等綜合利用規(guī)范企業(yè)的準(zhǔn)入和動(dòng)態(tài)管理，推動(dòng)新能源汽車動(dòng)力蓄電池梯次利用，培育一批資源綜合利用骨干企業(yè)。
（八）組織開(kāi)展節(jié)能監(jiān)察專項(xiàng)行動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)《節(jié)約能源法》、《節(jié)能監(jiān)察辦法》等法律法規(guī)，堅(jiān)決執(zhí)行工信部重大工業(yè)節(jié)能專項(xiàng)監(jiān)察和省、無(wú)錫市節(jié)能監(jiān)察計(jì)劃。圍繞能耗限額、能源利用狀況報(bào)告、能耗設(shè)備、能管崗位等重點(diǎn)內(nèi)容，配合開(kāi)展各類節(jié)能監(jiān)察，依法查處節(jié)能違法行為，對(duì)超限額標(biāo)準(zhǔn)及違規(guī)使用淘汰類用能設(shè)備的企業(yè)實(shí)施懲罰性電價(jià)，并納入企業(yè)的社會(huì)信用記錄體系。聚焦近兩年開(kāi)工建設(shè)和竣工投產(chǎn)的“兩高”項(xiàng)目，依據(jù)《江蘇省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查辦法》要求，對(duì)其節(jié)能審查情況開(kāi)展監(jiān)察。
（九）積極推廣新墻材和散裝水泥。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)“禁粘”工作長(zhǎng)效管理機(jī)制，做好新墻材產(chǎn)品認(rèn)定和換證工作。積極做好新墻材和預(yù)拌砂企業(yè)培育工作，開(kāi)展新墻材和砂漿產(chǎn)品質(zhì)量抽檢，加強(qiáng)對(duì)新墻材和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)的管理。推進(jìn)實(shí)施綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證制度，引導(dǎo)生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品符合產(chǎn)業(yè)政策和導(dǎo)向的新墻材和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)申請(qǐng)綠色建材認(rèn)證。組織企業(yè)參加崗位技術(shù)培訓(xùn)，推動(dòng)新墻材和預(yù)拌砂漿企業(yè)規(guī)模化、智能化、信息化發(fā)展。2022年，新墻材產(chǎn)量達(dá)到26.6億塊標(biāo)磚，預(yù)拌砂漿供應(yīng)量達(dá)到45萬(wàn)噸。
（十）廣泛開(kāi)展全社會(huì)節(jié)能行動(dòng)。注重節(jié)能宣傳和培訓(xùn)，舉辦能源管理培訓(xùn)和清潔生產(chǎn)審核工作培訓(xùn)，開(kāi)展全民節(jié)能行動(dòng)，組織好“節(jié)能宣傳周”活動(dòng)，通過(guò)多種渠道宣傳工業(yè)綠色發(fā)展、節(jié)能法律法規(guī)和政策措施，營(yíng)造全社會(huì)參與節(jié)能的良好氛圍。突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能，統(tǒng)籌推進(jìn)實(shí)施建筑節(jié)能、交通節(jié)能、農(nóng)業(yè)節(jié)能、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能和商貿(mào)領(lǐng)域節(jié)能。城鎮(zhèn)居住建筑執(zhí)行75%節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，深化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型，開(kāi)展節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建行動(dòng)和公共機(jī)構(gòu)精細(xì)化節(jié)能管理，創(chuàng)建一批實(shí)施節(jié)能減排、提供綠色服務(wù)、引導(dǎo)綠色消費(fèi)、資源循環(huán)利用的綠色商場(chǎng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)和城市夜景亮化節(jié)能。
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門要加強(qiáng)對(duì)節(jié)能和工業(yè)綠色發(fā)展工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立工作推進(jìn)機(jī)制，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，形成工作合力。各級(jí)節(jié)能主管部門、環(huán)保監(jiān)察部門要組織開(kāi)展綠色發(fā)展綜合督查和專項(xiàng)檢查，督促各項(xiàng)措施落實(shí)，加大對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)設(shè)備檢查力度，確保法律、法規(guī)、規(guī)章和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)有效落實(shí)。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、科研院所、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等機(jī)構(gòu)的橋梁紐帶作用，動(dòng)員全社會(huì)力量積極參與工業(yè)綠色發(fā)展工作。
（二）強(qiáng)化政策支持。采取正向激勵(lì)和反向倒逼的手段，落實(shí)和完善節(jié)能減排、綠色制造、資源綜合利用等有關(guān)稅收優(yōu)惠政策，更好發(fā)揮稅收對(duì)市場(chǎng)主體綠色低碳發(fā)展的促進(jìn)作用。統(tǒng)籌利用工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)資金等渠道建設(shè)一批綠色制造示范單位，對(duì)綠色化改造、節(jié)能環(huán)保和可再生能源產(chǎn)品（技術(shù)）及資源綜合利用項(xiàng)目進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。加強(qiáng)與金融主管部門的工作聯(lián)動(dòng)，加大綠色金融政策支持力度。實(shí)施反向倒逼，工業(yè)企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)D類企業(yè)，實(shí)施差別化資源價(jià)格，且不得申報(bào)國(guó)家、省、市的相關(guān)政策支持和評(píng)優(yōu)。
（三）完善市場(chǎng)機(jī)制。健全用能權(quán)、排污權(quán)、碳排放交易機(jī)制，創(chuàng)新有償使用、預(yù)算管理、投融資等機(jī)制，培育和發(fā)展交易市場(chǎng)。推行合同能源管理模式，鼓勵(lì)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)模式，為用戶提供節(jié)能和綠色化咨詢、診斷、設(shè)計(jì)、融資、改造、托管等“一站式”綜合管理服務(wù)。鼓勵(lì)社會(huì)資本建立綠色化服務(wù)產(chǎn)業(yè)投資基金，促進(jìn)節(jié)能與工業(yè)綠色發(fā)展服務(wù)業(yè)發(fā)展。完善價(jià)格收費(fèi)政策，嚴(yán)格執(zhí)行高耗能行業(yè)差別電價(jià)、懲罰性電價(jià)、階梯電價(jià)政策。推進(jìn)政府綠色采購(gòu)，優(yōu)先購(gòu)買和使用符合國(guó)家綠色認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品和服務(wù)的采購(gòu)活動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)改善能源利用和環(huán)境行為。
（四）嚴(yán)格監(jiān)督考核。實(shí)施能耗總量和強(qiáng)度“雙控”制度，對(duì)能源消費(fèi)和碳排放指標(biāo)實(shí)行協(xié)同管理、協(xié)同分解、協(xié)同考核。科學(xué)制定重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型的任務(wù)書、時(shí)間表和路線圖，“一企一策”指導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)加快推進(jìn)節(jié)能降碳。嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)用能地區(qū)及單位節(jié)能目標(biāo)責(zé)任，統(tǒng)籌完善考核指標(biāo)、程序和評(píng)價(jià)方法，實(shí)行差異化的考核考評(píng)機(jī)制，按年度對(duì)各地區(qū)及重點(diǎn)用能企業(yè)等實(shí)施目標(biāo)責(zé)任考核考評(píng)。
附件：1．2022年節(jié)能與工業(yè)綠色發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)分解表
2．2022年重點(diǎn)用能單位節(jié)能降耗目標(biāo)任務(wù)書
（此件公開(kāi)發(fā)布）
江陰市節(jié)能降耗工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
2022年2月15日
