根據市委統一部署，市委第一巡察組于2019年10月15日至2020年3月25日對我市9家市屬國資公司及其66家控投子公司2016年以來國有資產處置情況開展了專項巡察，并于2020年4月24日反饋了巡察意見。按照有關規定和要求，對巡察整改落實情況進行更新，現將情況通報如下：
一、已整改完成的問題
截至目前，5個深化整改的問題中，全部完成整改。
1．關于“慵政懶政少擔當，對老舊閑置資產、劃撥轉入移交資產不愿意過問。”問題的整改。
整改結果及成效：（1）全力推進國有企業不動產權證補辦工作。職能部門形成工作合力，財政局對房屋安全質量檢測機構進行招標、紀委監委對權證補辦進行容錯備案，自規局、住建局、消防大隊和審批局按照流程進行審批。用足國資歷史遺留問題審批綠色通道，召開推進會9次。扣除用地超紅線、集體土地、不符合質量要求的標的，按照正在進行的辦證流程，已辦結15宗，完成建筑面積28.16萬㎡。（2）財政局下發通知組織各國有企業資產按經營性、非經營性以及部分經營的資產進行清理，完善國資監管平臺信息，結合租售市場情況，要求企業對經營性閑置房屋和土地提出處置意見，降低房屋土地閑置率，提高資產利用率。將降低資產空置率納入企業年度考核目標，與企業負責人薪酬掛鉤。
2．關于“未及時足額收繳租金情況普遍存在。”問題的整改。
整改結果及成效：下發通知要求企業對欠繳租金進行摸底統計，督促企業收齊欠繳租金，對確因實際困難租金無法收繳的及時實施法律程序。將企業租金收繳到位、當年不形成欠租納入企業年度考核目標。共收回欠繳租金646.21萬元，其余欠租也已及時實施法律程序。督促企業持續對接法院，加強溝通協調，加快法律訴訟進度。
3．關于“資產無償轉讓、劃撥、出借和移交等處置要求不嚴。” 問題的整改。
整改結果及成效：下發《關于公布<江陰市國資監管事項清單>的通知》（澄財發〔2020〕4號），建立國資監管清單，完善資產處置、出租、劃轉等審批制度。下發通知對各企業違規處置資產進行清理，理出清單，對不規范情況進行整改。要求企業建立并完善企業資產處置、資產出租等內控制度，完善資產處置、出租、劃轉等審批制度。將企業是否建立相關內控制度納入企業年底考核目標。融媒體中心分別與南社、民盟負責人簽訂補充協議，明確雙方合作的相關項目、內容，以及雙方的權利和義務。督促融媒體中心委托江蘇國衡土地房地產資產評估咨詢有限公司對17個鄉鎮廣電站21處房產進行現場測繪，并進行租金評估。函發江陰有線省公司、江陰分公司，與江蘇有線江陰分公司就鄉鎮廣電站收購及租用作了專題會商。交產集團已主動與市交通運輸局、南閘街道溝通聯系，并上報經市政府同意后，與江陰市交通運輸綜合執法大隊和江陰市人民政府南閘街道辦事處簽訂了房屋借用合同，完善了資產借用相關手續。
4．關于“私搭亂建導致隱患較多。”問題的整改。
整改結果及成效：（1）財政局切實履行部門監管責任，督促相關國資公司對照巡察指出的問題逐條逐項進行整改。組織開展了出租資產水電氣等消防隱患專項排查整治和廢棄、停用廠房（倉庫）和拆遷工地專項安全檢查，利用三個月時間對部分國資公司進行了安全生產管理制度落實和執行情況檢查，并會同消防救援大隊、城管等部門對部分國資公司進行檢查，要求相關國資公司切實提高站位，時刻緊繃安全生產弦，扎實做好安全生產隱患排查整治，確保安全生產形勢總體穩定。（2）實地走訪交產集團、旅文公司，指導企業在合法、合理的原則下解決問題。交產集團多次主動對接法務和江民律所溝通協商處理方案，結合實際情況，共發公司函的有4處，發律師函的有3處。對于歷史遺留問題堅持一抓到底，務求取得實效。督促旅文公司抓緊解決黃山湖東方之舟承租方違建的問題，經公司與承租方多次協商，中止原租賃協議，違建部分無償收歸國有，占用平臺部分清退收回。將整個東方之舟（原承租部分和違建部分）整體委托第三方評估后，以高于評估價，續租給原承租方，并簽訂補充協議，明確詳盡事宜。
5．關于“落實整改推諉拖延、行動遲緩。”問題的整改。
整改結果及成效：（1）2019年2月13日市委第八輪巡察反饋問題后，住建局組織制定整改方案，完善了資產租賃管理的規章制度，一些比較難的歷史遺留問題沒能及時整改到位。旅文公司董事長到位履職后，認真履行第一責任人的責任，整改問題責任到人，確保按時保質保量完成整改任務。（2）交產集團違規超發薪酬問題。一是減發疫情期間工資，二是取消雙休日值班費，三是規范法定節假日加班，四是持續推動公交組織架構改革，縮減部門配置數量，五是優化自行車自主運營區域和崗位配置，六是做好外借人員費用應收盡收， 2020年12月整改到位。以上合計完成超發整改286.5萬元，由于交產集團2020年度的工資總額預計2021年4月份核定，因此交產集團超發整改情況需至2021年4月能全面得以驗證。
二、下一步全面推進整改計劃
充分運用市委巡察成果，推進國資監管職能轉變，既要做好國資監管方面存在問題的整改，又要督促好國資公司履行整改責任，切實加強風險防控。圍繞《江陰國資監管事項清單》（澄財發〔2020〕4號），利用國資監管信息化平臺，從源頭上堵塞漏洞，堅持督促檢查，對已完成的整改任務，主動開展“回頭看”，鞏固整改效果，做到警鐘長鳴，常抓不懈，堅持從嚴落實中央八項規定和《實施細則》精神，嚴肅政治紀律和組織紀律。
江陰市財政局黨組
2020年12月31日
